中国区块链政策普查报告(2019)

时间:2021-08-24 09:34来源:www.szshien.net作者:辉哥点击:

导读:
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据零壹智库不完全统计,截至2019年十二月,全国共到底有32个省/直辖市/自治区/尤其行政区出台以及区块链有关政策文件。其中,北上广浙贵等地颁布区块链政策最多。香港属于区块链和虚拟货币监管的“试验区”。

除去区块链技术指标的拟定,将区块链手艺以及云数据、云计算、ai智能等手艺融合,化解行业毛病,也成为国家的关键点鼓励方向。

2019年十一月八日,广东省省东莞市市金融工作局、东莞市市处理非法集资工作领导小组联合发布《关于防范以“虚拟货币”“区块链”等名义进行非法集资的危害提示》。《危害提示》中表示,通过代币的违规发售、流通,向资金投入者筹集Bitcoin、ETH币等所谓“虚拟货币”,本质上属于一种未经批准非法公开筹资的行为,涉嫌非法发售代币票券、非法发行证券与非法集资、金融诈骗、传销等违法犯罪活动。

4. 币圈媒体

2018年八月,因涉嫌发布ICO和虚拟货币买卖炒作信息,包括金色财经、币世界、深链财经在内的多家区块链媒体公众号被责令屏蔽一切信息,账户被永久封停。

在手艺层面,各地一方面鼓励区块链手艺的创新研究和应用,加快区块链技术指标体系的拟定;另一方面,鼓励设立区块链产业网盟,鼓励产学研合作搭建区块链实验室、产业园,鼓励区块链手艺以及云数据、ai智能等手艺的融合研究和应用,以化解社会人生中的实质毛病。

从扶持政策的具体内容来看,大致可分为手艺层面、产业层面和应用层面,所涉及的扶持范围包括设立区块链产业基金、对落户公司的财政扶持、场地扶持、创新研发扶持、人才扶持、培训扶持和区块链活动扶持等。

2019年十一月,“深链Deepchain”、“币圈邦德”、“壹块硬币”和“炒币学堂”等公众号被封停,页面显示为,“由使用者投诉并经论坛审核,涉嫌违反有关法律法规和政策,账号已被停止选用”。

2019年十月二十四日,中共中央政治局就区块链手艺开拓近况和趋势进行第十八次集体学习,习近平总书记关于区块链手艺的讲话更属于为区块链行业带来了一股“春风”。各位置政府关于区块链有关的学习和政策颁布越来越频繁。

2019年十一月十四日,北京市市位置金融监督管理局发布《关于买卖场合分支机构未经批准拓展经营活动的危害提示》。北京市有关监管部门表示,现在北京市市未批准任何买卖场合设立分支机构,如到底有外埠买卖场合(关键点为金筹资产买卖所)分支机构在京拓展经营活动,是违规经营行为。

 

图1 中国区块链监管框架

资料出处:零壹智库

(三)技术指标建设不断推动,手艺融合备受鼓励

区块链手艺在开拓过程中具备有明显的手艺极客色彩,一些主流区块链手艺方案都到底有各自的手艺路线和特征,区块链手艺在基础构造设计、智能合约推行、数据隐私管理及系统软件部署等方面缺少统一标准。哪些机构真的应用了区块链手艺,哪些属于借区块链手艺进行炒作,缺少统一的断定标准,这在极大程度上制约了区块链手艺的进步和应用。除此之外,拟定统一技术指标,也能够帮助增强区块链国际标准话语权。

1. 手艺层面扶持

自北京市、上海市、深圳市之后,东莞市、杭州市、河南省等多地监管纷纷“亮剑”,对虚拟货币有关买卖场合和买卖活动进行摸底排查。

3. 项目方

要愿意从源头上抑制虚拟货币买卖,第一要求加大对虚拟货币发行项目方的监管排除。

出处:01区块链

 

十一月十五日,上海市市金融稳固联席办和中国人民银行上海市总部联合印发《关于拓展虚拟货币买卖场合排摸整治的公告》(下称《公告》),拓展对辖内虚拟货币买卖所排摸整治。

1024讲话之后,虚拟货币炒作到底有所抬头,部分涉嫌诈骗、非法集资、非法证券发行的金融活动到底有死灰复燃迹象,虚拟货币产业成为各地政府监管关键点。

导语

现在,全球主要国家都在加快区块链布局,区块链也遭到各国政府部门的密切关注。

01区块链 2019-12-17 18:00发布在 链头条 链研报 海盗号  33636

文:赵越、照生

但是1024讲话后,多地颁布了专门针对区块链产业开拓和扶持政策,正式把区块链上升到策略高度,“区块链+”成为最热的词语。

(三)十数位省委书记为区块链“发声”

2019年一月份到今天,全国已到底有十数位省委书记为区块链“发声”。特别进入十一月以来,包括山东省、浙江省、湖北省、云南省、福建省、甘肃省、黑龙江省、安徽省、广东省、江西省等地的省委书记在省委常委会、理论学习中心组专题学习会等场所中提及区块链。(统计截至2019年十二月初)

表1 各地省委书记在公开场所提及区块链情况

出处:零壹智库

(四)近7成政策鼓励区块链手艺开拓应用

据零壹智库不完全统计,在2016-2019年间,全国各省市自治区合计发布数百则区块链有关政策,其中接近7成政策鼓励区块链手艺开拓。诸多区域高度注重区块链手艺,将区块链作为将来开拓策略之一,积极布局并关键点扶持区块链手艺研发应用,以带动有关产业一同开拓。

2018年三月二十三日,工信部发布《2018年信息化和软件服务业标准化工作要素》,第一次提出推进组建全国区块链和分布式记账技术指标化委员会;2019年十一月四日,工信部在《2018年信息化和软件服务业标准化工作要素》提出将推进成立全国区块链和分布式记账技术指标化委员会,体系化推动标准拟定工作,加快拟定关键急需标准,构建标准体系,积极对接ISO、ITU等国际组织,积极参以及国际标准化工作。

2. 产业开拓扶持

从位置层面的区块链有关政策看,“区块链”以及“数字经济”、“云数据”、“ai智能”、“提供链”等关联度最高,“区块链+”成为众多区域关键点扶植范围。

其他区域则在区块链政策发布的数目和时间上到底有所欠缺。但是1024讲话后,各地开始密集发布区块链政策。据不完全统计,2019年十一月全国至少到底有16个省份推出区块链有关政策。

(二)以及“数字经济”、“云数据”、“ai智能”、“提供链”等关联度最高

在全国各地众多区块链政策中,以及“区块链”最频繁涌现出在一块的字眼属于:“数字经济”、“云数据”和“ai智能”等。这主如果由于,在十一月前段时间,各地单独颁布的针对区块链的政策相对较少,区块链基本上以及云数据、ai智能等一块,被视为数字经济新兴手艺中的一种,一同涌现出在政策文件中。场景方面,“提供链”以及“区块链”成为政策文件中“最搭”的组合。

如广州市黄埔区关键点关键点培育引进区块链核心手艺高层次人才,经认定,安排优先入住人才住房,或最高每月给予3000元/人租房补贴,最长时间限3年。贵阳市高新区对引进的区块链手艺核心专业高层次人才,由区财政补贴社会保险个人缴纳部分;对全职引进的外籍常驻专家,基本医保由区财政补贴;对急需的全国范围内外一流人才,在新区安家落户且服务5年以上的,给予一次性10万元的安家补贴;对引进的区块链手艺核心专业大学毕业生,从入职首年起连续3年,基本社会保险费由财政承担。

为推动积极“移动互联网先进制造业”的进步,将区块链手艺应用于工业网络也备受政策支持。中国中国工程院院士陈纯表示,将来区块链手艺在中国最核心的应用余地当属工业制造等范围。

2018年十一月一日,香港证监会公布虚拟资产新规——《相关针对虚拟资产资金投入组合的管理有限公司、基金分销商及交易网站营运者的监管框架的声明》。新规主要涉及对三类主体的监管:虚拟资产资金投入组合管理有限公司、虚拟资产基金分销商与虚拟资产交易网站营运者(寻常称加密资产买卖所)。新规旨在将虚拟资产资金投入组织者有限公司及虚拟资产基金分销商纳入证监会的监管领域,亦载述相关说不定规管虚拟资产交易网站的定义性框架,同时推出虚拟货币买卖所的监管沙盒方案。

2017年十一月二十七日,国务院发布《关于深化“移动互联网先进制造业”开拓工业网络的指导意见》,指出要促使区块链等新兴前沿手艺在工业网络中的应用研究和摸索。之后,工信部分别于2018年、2019年发布《工业网络开拓行动打算(2018-关于2020 年)》和《工业云数据开拓指导意见(征求意见稿)》,均提出要增强区块链手艺的研发应用。

二、全国各省市区块链政策普查

据零壹智库不完全统计,截至2019年十二月,全国共到底有32个省/直辖市/自治区/尤其行政区出台以及区块链有关政策文件。特别在1024讲话之后,各区域块链有关政策发布频率更高,政策导向也更加直接。

(一)北上广浙贵等地颁布区块链政策最多

以及我个人国区块链企业和投筹资分布类似,北上广浙贵等地也成为我个人国区块链产业政策颁布数目最多的区域。其中,北京市、广东省和浙江省三地已经成为我个人国区块链主阵地。这一类区域的区块链政策除去颁布数目多,颁布时间也相对较早,基本上在2016-2017年左右就开始陆续颁布区块链有关政策。

除此之外,工信部还在积极推动全国区块链和分布式记账技术指标化委员会的建设工作。

在广东省自贸区革新方案中,国务院提出要加强区块链手艺的研究和应用;在河北省自贸区总体方案中,提出要建立数字商务开拓示范区。2019年十一月二十八日,在《关于推动贸易高品质开拓的指导意见》中,提出要推进网络、物联网、云数据、ai智能、区块链以及贸易到底有机融合,加快培育新动能。

不能否认的属于,以Bitcoin为代表的虚拟货币到底有其存在的独特价值。早在2013年,我个人国就将Bitcoin概念为“一种特定的虚拟产品”。虽然内地区域因为ICO、空气币、传销币等毛病而不能不对虚拟货币产业推行严厉监管,但是在全球数字化浪潮中,各国特别是美国总是在研究摸索区块链和数字虚拟货币的监管方案以及标准。为了顺应年代开拓,在内地区域坚持对虚拟货币产业推行强监管的态势下,香港渐渐成为了我个人国区块链和虚拟货币监管的“试验区”。

区块链属于Bitcoin的底层手艺,中国政府颁布的区块链有关政策始于Bitcoin等虚拟货币监管。2013年,伴随Bitcoin车主报价的高涨,Bitcoin等虚拟货币迎来全球资金投入吹潮,中国也开始涌现出一些机构和个人借机炒作Bitcoin及以及Bitcoin有关的商品。2013年十二月,央行等五部委联合发布《关于防范Bitcoin危害的公告》。2016年十月,工信部第一次提出了我个人国区块链手艺开拓的规范路线图,同年十二月,区块链手艺被列入了“十三五”国家信息化规划。

中国区块链政策普查报告(2019)

区块链产业层面,各地一方面发起设立区块链产业基金,扶持区块链初创企业开拓。据人民创投统计,截至2018年十二月,全国由政府设立的区块链产业基金规模已经达到将近400亿元。另一方面,各区域坚持以区块链人才为中心,对区块链活动、区块链培训、区块链人才引进等方面给予政策、金钱以及场地等多维扶持,通过吸引和养成更多更优质的区块链人才加速本地区块链产业开拓。

但是这并不意味着我个人国鼓励开拓虚拟货币挖矿产业。内蒙古省自治区工业和信息化厅于十一月十一日下发《对虚拟货币“挖矿”企业清理整顿情况联合检查的公告》,指出要关键点摸清以及实体经济无关、避免监管、能耗较大,以“云数据产业”为包装享受位置电价、土地和税收等方面优惠政策的虚拟货币“挖矿”企业。

2. 买卖场合

从2017年“94事件”之后,我个人国对虚拟货币买卖场合的整顿清理从未停止,现今监管更加严格。

政策导向为行业开拓供应了方向。为察看行业最新开拓动向,清楚国家及各区域的区块链有关政策导向,零壹智库从国家和位置层面对2019年十二月前段时间的区块链有关政策进行了不完全统计、收拾,期望能为行业供应参考、指导。

一、国家层面的区块链政策普查

据零壹智库不完全统计,截至2019年十二月初,国家层面共计颁布40余部区块链有关指导政策,其中,国务院和国务院办公厅颁布区块链有关指导政策13部,2019年,国家对区块链手艺支持力度不断加强,国务院颁布区块链有关指导政策6部,内容涉及食品安全、数字虚拟货币、贸易、政务管理、交通等方面。

(一)虚拟货币监管先行,区块链手艺鼓励在后

2008年,中本聪发表《Bitcoin:一种P2P的电子现金系统软件》,之后,作为Bitcoin底层手艺的区块链手艺才不断被关注,但是大众对区块链的早期认知主要停留在Bitcoin。自2013年十月开始,Bitcoin车主报价飞速升温,掀起了虚拟货币资金投入热潮。

将区块链以及ai智能相融合,能够增强ai智能的某些应用能力,区块链手艺能够助力ai智能化解数据安全毛病。2017年七月二十日,国务院发布《新一代ai智能开拓规划》,指出促使区块链手艺以及ai智能相融合,建立新型社会信用体系,最大限度下降人际交往费用和危害。

如广州市黄埔区就在扶持政策中表示,每年关键点培育1-3家区块链将来行业领军企业,优先供应政务和公共服务等范围的应用场景,在现行企业研发成本补助政策基础上,对年度研发经费投入2000万元以上的,对超出2000万元以上的部分按照10%给予额外补贴,每家企业每年最高补贴1000万元。苏州市高铁新城在有关文件中鼓励以应用需求为导向,加快高铁新城区块链应用场景的示范项目落地,加强财政投入,推行区块链应用示范专项扶持打算,每年开放低于50个区块链应用场景建设,每一个应用示范项目最高低于300万元。高铁新城还将成立专项工作小组,助力企业(机构)达成应用场景落地建设。

除此之外,2019年十月二十五日,在中央政治局十八次集体学习中,习近平总书记也强调构建区块链产业生态,加快区块链和ai智能、云数据、物联网等前沿信息手艺的深度融合,推进集成创新和融合应用。

(四)贸易、工业网络成区块链手艺关键点应用范围

现在,外贸的筹资、结算和物流等环节仍存在效率低下和信赖缺失的毛病,区块链手艺的应用能够较良好地化解这一类毛病。将区块链手艺应用到贸易范围也属于国家的关键点鼓励方向。据零壹智库不完全统计,截至2019年十二月,国务院已颁布3部以及“区块链+贸易”有关的政策意见,“区块链+贸易”成为国务院颁布政策最多的范围。

国家层面的区块链有关政策始于对Bitcoin等加密资产的监管,现在,我个人国基本形成区块链初步监管框架,并正积极推动区块链技术指标拟定等工作,贸易、工业网络成为国家政策关键点鼓励的区块链手艺应用范围。

作为区块链技术指标拟定工作的牵头部门,2016年,工信部发布《中国区块链手艺和应用开拓白皮书(2016)》,将区块链概念为分布式数据存储、P2P传输、共识机制、加密算法等计算机手艺的新型应用模式。2017年五月十七日,工信部发布《区块链参考构造》,通过对区块链的使用者视图和功能视图的阐述,对区块链的主要参以及者和核心功能组件进行了详细规定,系统软件描述了区块链的生态系统软件。2017年十二月十二日,工信部发布《区块链数据格式制度》,规定了区块链手艺有关的数据结构、数据分类及其相互关系和数据元的数据格式需要等,为区块链系统软件建设供应了数据参考。现在,《中国区块链手艺和应用开拓白皮书》、《区块链参考构造》和《区块链数据格式制度》都已经作为标准化文件贡献到国际标准中。

十一月二十一日,深圳市市网络金融危害等专项整治工作领导小组办公室上周发布《关于防范“虚拟货币”非法活动的危害提示》,表示将对此类非法活动展开排查取证,一经发现,将按照《关于防范代币发行筹资危害的通知》需要严肃处理,并公告各区整治办、前海管理局、人民银行深圳市市中心支行、市公安局经侦局、市通信管理局等单位一同拓展虚拟货币买卖场合排查整治。

在学科建设上,2017年一月二十日,国务院办公厅曾发布《关于创新管理seo优化服务培育壮大经济开拓新动能加快新旧动能接续转换的意见》,提出要创新体制机制,突破院所和学科管理限制,在ai智能、区块链、能源网络、智能制造、云数据应用、基因工程、数字创意等交叉融合范围,构建若干产业创新中心和创新互联网。

1024讲话之后,区块链定义大热,虚拟货币炒作到底有所抬头,一时间,多种数字虚拟货币车主报价上涨,资本应声狂欢。同时,部分涉嫌诈骗、非法集资、非法证券发行的金融活动到底有死灰复燃迹象:一些企业以“区块链创新”的名义,在境内组织虚拟货币买卖;以“区块链应用场景落地”等为由,发行“xx币”、“xx链”等形式的虚拟货币,发布白皮书,虚构选用生态,募集金钱或Bitcoin、Ethereum等虚拟货币资产;为注册在境外的ICO项目、虚拟货币交易网站等供应宣传、引流、加盟交易服务等。

2019年十一月六日,香港证监会发布关于监管虚拟资产交易网站的立场书,清晰了证监会监管领域及合用于虚拟资产交易网站的发牌条件。同时,对于境内区块链与传统行业的从业职员而言,香港新规的推出意味着STO方案除去美国以外又多了一个司法地区的选择。

(七)多地已颁布清晰的区块链产业开拓扶持政策

新兴产业的进步不能离开政策的大力扶持。从2017年十一月份开始,全国已到底有包括广州市黄埔、杭州市西溪谷、青岛市市北区、苏州市高铁新城、贵阳市高新区、上海市杨浦区、重庆市及海南藏族自治州自贸区等地清晰公布加快区块链产业培育及创新应用的扶持政策。

2013年十二月五日, 中国人民银行等五部委发布《关于防范Bitcoin危害的公告》(以下简称《公告》)。《公告》清晰了Bitcoin的性质,将Bitcoin视为一种特定的虚拟产品,不具备有以及货币等同的法律地位,不得且不应作为货币在市场上流通选用,还是需要求各金融机构和支付机构不能拓展以及Bitcoin有关的生意。

除去国家层面的有关监管、扶持政策,各位置政府也积极颁布有关政策,据零壹智库不完全统计,截至2019年十二月,全国已到底有32个位置政府颁布区块链有关政策,2019年一月份以来,数十位省委书记在公开讲话中提及“区块链”。

区块链手艺在贸易范围也得到了积极落地。由央行发起,数字虚拟货币研究所和中国人民银行深圳市市中心支行建设和运营的中国人民银行贸易筹资区块链论坛于2018年九月四日正式上线;2019年十一月六日,工商银行宣布借助区块链手艺自主研发的应用于贸易筹资范围的“智慧贸金论坛”正式启动;2019年十一月七日,上海市海关、上海市虹桥商务区管委会与上海市市商委等单位推出一同营造的基于区块链手艺的国际贸易单一窗口。

对虚拟货币的高压态势,也总能在对币圈媒体的监管上看出一二。

(六)香港成为区块链和虚拟货币监管的“试验区”

虽然对我个人全国范围内地区域对虚拟货币产业全链条采取严厉的监管政策,但是使用者持到底有虚拟货币的行为并不违法。

此外,对区块链手艺开拓的扶持和对虚拟货币产业的监管整顿也属于我个人国区块链政策绕不开的范围。据零壹智库不完全统计,在全国各地的区块链政策中,超20%的政策以及区块链手艺扶持有关,约一成属于针对虚拟货币产业的监管整顿。

(五)严格监管整顿虚拟货币产业

从中央到位置,我个人国总是鼓励且扶持区块链手艺的进步应用的同时,对于虚拟货币产业始终推行强监管态势,对各类代币发行筹资(如ICO、IEO等)和虚拟货币买卖场合则秉持“一刀切”原则。

时隔三年,区块链手艺有关政策颁布。2016年十月十八日,工信部发布《中国区块链手艺和应用开拓白皮书(2016)》,白皮书概要了区块链开拓近况和趋势,解析了核心关键手艺及典型应用场景,提出了我个人国区块链手艺开拓路线图和标准化路线图。2016年十二月十七日,国务院发布《“十三五”国家信息化规划》,提出要加大区块链等手艺基础研发和前沿布局,将区块链手艺列入国家级信息规划层面。

(二)区块链初步监管框架基本形成

从国家颁布的一系列区块链有关监管政策看,我个人国区块链初步监管框架基本形成。虚拟货币、ICO等活动主要由中国人民银行、网络金融危害专项整治工作领导小组办公室和中国网络金融协会负责监管;区块链技术指标的拟定由工信部牵头负责;区块链信息服务备案管理由网信办负责。

如杭州市西溪谷鼓励区块链手艺研发和应用,对获取市级以上科学技术奖并在西湖区推行转化的科学技术成就进行奖励,经认定,按照国家级100万元,省级50万元,市级20万元予以补助。上海市杨浦区鼓励关键点企业联合高校和科研院所等在区内设立区块链手艺及行业应用关键点实验室、研究中心等具备有独立法人资格的机构,并对社会开放。如获评定为国家级、上海市市级,区政府给予单个机构最高低于600万和300万元人民币的专项奖励。

比方说北京市市中关村管委会、北京市市金融工作局、北京市市科技委员会在2018年十一月宣布将区块链手艺纳入北京市“金融科学技术”开拓规划的范畴;河北省省发文清晰表示要积极培育开拓区块链等将来产业,《河北省雄安新区规划纲要》中也指出要清晰产业开拓要素,超前布局区块链、太赫兹、认知计算等手艺研发及试验;山西省省则将区块链等新兴软件商品和服务纳入关键点招商引资范畴。

在此背景下,为应急部分虚拟货币特别是虚拟货币论坛的卷土重来之势,各地监管部门接连重磅出击,整顿清理有关活动,从虚拟货币最上游的挖矿、到发币项目方、交易网站,再到以及之有关的币圈媒体,整个虚拟货币产业的一切环节都被纳入监管整治领域。

1. 挖矿产业

全国范围内挖矿产业主要聚集在西北区域。2019年十一月六日,中国政府网正式发布了《产业结构调整指导目录(2019年本)》,相较于此前发布的征求意见稿,正式版本中的淘汰产业类删除去“虚拟货币挖矿”项目。

应用层面,各地期望区块链企业以实质应用需求为导向,在产业开拓过程中通过政策扶持,培育出一批真的能在政务、公共服务、金融等场景供应落地应用的企业。

摘要

据零壹智库不完全统计,截至2019年十二月,国家层面共计颁布40余部区块链有关指导政策,其中,国务院颁布区块链有关指导政策13部,到底有6部在2019年颁布。

3. 手艺应用扶持

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